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先行先试 厦门30项首创释放自贸区发展红利

2018-03-17 15:19

  编者按:作为福建自贸试验区最大的片区,厦门自贸片区在成立一周年之际交出了一份亮丽的成绩单:自揭牌至4月7日,片区新增企业11480户,注册资本1656.9亿元人民币;福建省自贸办通报的160项创新举措中,厦门片区有80项,30项属全国“首创”;两岸青年创业创新创客基地获国台办授牌“海峡两岸青年创业基地”……惠民生、促转型、融两岸,大胆改、大胆闯、大胆试,一年来,厦门自贸片区持续释放红利,深化体制机制改革,让改革化为实实在在的发展优势。

  再过两天,福建自贸区厦门片区就要迎来一周岁的生日。

  过去的一年,这块面积只有43.78平方公里的试验田紧紧围绕国家交给的建设任务,大胆探索,先行先试,一连串“首创”扑面而来。

  截至目前,福建省自贸办通报的160项创新举措中,厦门片区有80项,属全国首创的有30项:“一照一码”在全国复制推广,国际贸易“单一窗口”被评为最佳实践案例之一……

  过去的一年,这30项全国首创改革红利在厦门得到充分释放,政府更加开明高效,企业减负增收,大量新兴业态汇聚于此,进一步激发城市发展内生动力。  

  
一位消费者正在完税食品区内选购产品

  改革按下“快进键” 政府提升服务效能

  厦门自贸片区建设伊始,福建省委常委、厦门市委书记王蒙徽就提出:“举全市之力建设自贸试验区”。

  王蒙徽说,“举全市之力建设自贸试验区”并不是一句口号,它要求全市各区、各部门和各国有企业,找准自身定位,明确职责,开动脑筋,主动作为。

  在打造国际一流营商环境示范区的道路上,企业登记制度成为厦门首当其冲的改革着力点。

  “三证合一、一照一码”登记模式,因为涉及工商、税务、质监三大政府职能部门,一度被认为是审批制度改革中最难啃的“硬骨头”。

  这一藩篱,2015年3月26被厦门打破。当天,厦门率先全国颁发了“三证合一、一照一号”的营业执照。

  睿坤融资租赁有限公司总经理助理陈宏荣和7家企业负责人领到了第一批“一照一号”营业执照。陈宏荣至今还能清晰回忆起当日领证的细节。

  “我们提交才(材)料不过才3天,证就下来了!”作为新政第一个“吃螃蟹”的人,他为厦门转变政府职能带来的提效增速行点赞。在此之前,企业要领一张营业执照得面临“三多”:准备多份材料、跑多个部门、过很多程序,至少等上18个工作日。

  政府职能转变为企业打开了便利的投资之门,厦门自贸片区纳税人数量也迎来井喷式增长。但是,记者在厦门市国税局、地税局的服务窗口走访时,却没有看到熙熙攘攘的排队现象。

  “现在很多服务,纳税在网上就可以成功办理了。”福建国大药房连锁有限公司财务人员李霖向记者解释说。

  厦门市国税局局长朱俊福告诉记者,过去的一年,厦门市国税局利用“互联网+”的思维,将税控发票领用从实体办税服务厅搬到“网上”再到“掌上”,纳税人足不出门,随时随地可以申领税控发票。2015年,已有超过192万份发票通过全市统一的发票配送中心,免费送到纳税人手中。

  除此之外,厦门自贸片区涉税电子文书网上送达服务、税收服务自助双向电子取件模式等全国首创,进一步提升政府服务效能,丰富了企业的便捷体验。

  营商环境的改变,收获企业的“用脚投票”。统计显示,自揭牌至今年4月7日,厦门片区新增企业11480户,新增企业数比自贸区成立前超出了5倍多。  

自贸区为企业发展插上腾飞的翅膀。图为一辆满载保税货物的货车由厦门自贸片区海沧保税港区驶出。

  创新挺进“深水区” 企业收获真金白银

  口岸通关便利化程度,关系着一座城市港口、空港的竞争“软实力”。过去的一年中,厦门自贸片区在推动通关便利化领域,做出了大量卓有实效的创新与探索。

  国际贸易“单一窗口”便是其中之一。

  怡中公司是国际贸易“单一窗口”改革的见证者和受益人。2008年,怡中公司入驻厦门保税区做起了散货拼箱的报关业务。企业负责人陈昌读回忆说,散货拼箱业务属于二线报关,单票货物进来后,整个柜子还要向海关再申报一次,等于要重复录入两次。报关还是项体力活,需要往返于码头、海关、检验检疫等各个现场。

  国际贸易“单一窗口”改革实施以来,该平台实现了“一个平台,一个窗口,一次提交,一次办结”,全程无纸化报关报检,使数据申报简化率达32.7%,申报效率提升50%以上,企业进出口货物申报时间从原来的4个小时减至5-10分钟。

  值得一提的是,今年4月1日起,厦门在去年的基础上进一步减免企业在进出口申报环节报关报检费用。据厦门市商务局测算,今年,厦门口岸相关减免费用将达到近4000万元。

  “单一窗口”接入的多项具体业务也在一定程度上减少了企业资金占用:实施关检合作“三个一”,企业每个集装箱可减少费用600元;全国首创分段担保新模式,企业保税展示交易担保金支出由“月供”变“日供”,节约了50%的担保金利息支出……

  全国首创的进口酒检验检疫快速通关模式、进出境邮件“移动式”通关模式、入境自用工业品“符合性验证”模式等一系列通关便利举措也在不断释放红利,对于企业的减负增收,都是看得见、摸得着的利好。

  今年3月23日,在厦门汉连物流有限公司的报检办公室里,记者看到业务员小吴熟练地登上“进口食品标签咨询服务平台”为企业进口的葡萄酒提交了5份电子版标签资料。

  小吴说,“进口食品标签咨询服务平台”解决了进口酒标签“备案难、整改慢”的问题,是厦门自贸片区又一项全国首创——“进口酒检验检疫快速通关模式”的重要一环。

  “快检模式”启用以来,厦门自贸区进口酒平均通关时间缩短近10个工作日,数百家酒类进口企业从中获益。

  企业进口酒类的积极性最能说明问题。来自厦门检验检疫局的数据显示,2015年厦门自贸片区共进口酒1.79亿升,货值2.35亿美元,同比增长108.1%和80.8%,进口酒量位居全国第四。

  发展擘画“新蓝图” 城市增强内生动力

  厦门自贸片区一连串的全国首创里,带起了一大批新兴产业。融资租赁、飞机发动机维修、进口展示、跨境电商等高端服务业,成为厦门经济转型升级的内生动力。

  飞机租赁已然成为厦门的一张“名片”。4月16日,一架喷绘着“深圳航空”的空客320飞机,从德国汉堡飞来,降落在厦门高崎国际机场,它标志着厦门异地飞机融资租赁业务实现落地。

  厦门自贸片区挂牌以来,人行厦门中心支行在融资租赁等方面进行全国首创创新。截止目前,厦门自贸片区已有多家企业受益,并开展进口飞机融资租赁和经营性租赁两种租赁模式,累计租赁引进飞机23架,实现进口额17亿美元。

  厦门全国首创的一体化监管制度,也在助推飞机及零部件维修业务的腾飞。

  厦门太古飞机工程有限公司是世界上最大和维修能力最强的飞机工程服务基地之一。为了提升厦门太古的市场竞争力,厦门海关实施一次性备案、集中担保、集中报关、无纸通关、随报随审即审即放、客带货快速通关验放等便捷举措,实现一体化联动监管,满足航空维修发展需求。

  如今,厦门太古公司内的保税仓库里,存放着十几万种可能用到的维修航材。便捷通关举措下,工作人员每天分7个时段把所需的航材送往各个维修机库。2015年,厦门太古飞机进场维修架次同比增长28.7%。

  厦门自贸片区管委会相关人士告诉记者,厦门将力争打造成全类似美国迈阿密的亚太航空金融与技术服务中心。

  进口展示、跨境电商方面的全国创新,也推动着厦门经济的转型升级。截至目前,厦门片区现有进口商品展示交易平台企业24家,开业16家。自贸片区内O2O电商模式如火如荼,“海淘优品”“阳光海淘”和“跨境网”等多家电商企业已与海关等监管部门实现联网,“食品、保健品、化妆品、母婴用品……通过跨境电商直购平台就能轻松买到,自贸区建设也成为一件和百姓生活息息相关的事。

  “跨境电商是自贸试验区的重要发展方向之一。厦门片区计划建成跨境电商产业基地,依托福建、广东的制造业优势,优化分工、高效合作,使之成为华东南跨境电商产业龙头,打造片区又一千亿产业链。”厦门片区管委会财政和金融服务局局长练更生说。

  经济新常态下,面对结构调整期和增速换挡期,厦门自贸片区坚持制度创新和科技创新“双轮驱动”。“大众创业、万众创新”在厦门自贸片区这片热土上蔚然成风。

  尤为一提的是,过去一年中,厦门自贸片区依托背靠台湾海峡地理优势,对接台湾高科技产业,吸引台湾创客来厦创业发展,“海峡两岸青年创业基地”成为制度创又一成功典范。

  44岁的台湾创客柳智腾说,在这里台湾个体户进驻无需外资备案,办公场地第一年免租金,每个月还有1000元的住房补贴,这些创新政策保障使他安心生活、创业、寻梦。

  推动两岸往来、促进“海丝”合作是厦门自贸片区的不懈追求。

  去年8月16日,全国四大自贸试验区中,首条直达欧洲的班列——厦蓉欧班列从厦门海沧出发。这条线路通过对台湾和东盟的连接,把海上丝绸之路和路上丝绸之路形成一个闭环。

  一系列振奋人心的案例和其背后延展的靓丽数据,给出了这样一个具有说服力的结论:这座东南沿海的城市,正成为我国新一轮对内改革、对外开放浪潮中焕发勃勃生机。(王永刚 刘默涵)

  新闻链接:

  厦门30个全国首创一览

  ●推行税控发票网上申领系统

  ●“手机领票”便捷服务

  ●税收服务自助双向电子取件模式

  ●涉税电子文书网上送达服务

  ●土地出让在线办理模式

  ●企业设立实行“一表申报”制度。

  ●企业注册实行“三证合一、一照一码”登记制度。

  ●试行分送集报货物“集中申报,分段担保”模式

  ●保税料件交易

  ●进出境邮件“移动式”通关模式

  ●海关通关移动综合服务平台

  ●进口酒检验检疫快速通关模式

  ●入境自用工业品“符合性验证”模式

  ●建立一体化监管制度促进飞机及零部件维修业务的发展

  ●创新跨境电子商务高效便捷监管模式

  ●大力支持发展融资租赁、商业保理等非银行金融业务和对台离岸业务。

  ●对台湾输入区内的农产品、食品等产品试行快速检验检疫模式。

  ●打造两岸移动互联网联盟,创新两岸冷链物流市场合作机制。

  ●试点海运快件进出境业务。

  ●建设两岸青年创客创新创业基地。

  ●来厦非福建省籍人员赴金门游延伸至澎湖游

  ●海事现场综合执法机制。

  ●监管风险防控清单

  ●加工贸易单耗信任审核

  ●电子关锁跨直属关联动模式

  ●“关港贸”查验信息交互全程电子化

  ●入区加工

  ●非福建省居民赴台湾本岛旅游免于提交暂住证

  ●国地税协同开展重点税源直报

  ●冷链物流服务标准化制度