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福建师范大学经济学院副院长黄茂兴:借力自贸

2018-03-17 15:28

  时下福建对外开放体制机制建设领域中最热的词汇,无疑就是“自贸试验区”。

  “自贸试验区是载体。对福建而言,要通过自贸试验区的建设,撬动体制机制的变革,打造福建对外开放的升级版。”福建师范大学经济学院副院长黄茂兴表示,“自贸试验区不是政策洼地,而是改革高地。只有以制度创新为重点,才能真正借助自贸试验区营造更加国际化、市场化、法治化的营商环境。”

  “机制活,则满盘皆活;机制僵,就会死水一潭。”黄茂兴认为,以自贸试验区建设带动对外开放体制机制创新,构建福建全方位对外开放的新格局,重点要把握好四个关键词,即法治、接轨、知彼和视野。

  法治要更加完善。黄茂兴认为,十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标和重大任务,自贸试验区的建设,同样要纳入到法治轨道上来。“但凡体制机制的创新,都必须以法律的形式确定下来,形成相对完善、健全的制度体系,以求新的体制机制能够落到实处,释放长期效益。”

  接轨要更加全面。“自贸试验区的体制机制改革应有接轨意识。既要和国内先行者的成熟经验接轨,又要和国际上通行的规则接轨。”黄茂兴说,这样,福建才能摸索出独有的体制机制。

  知己知彼,方能运筹帷幄。“福建绝不能光顾闷头做自己的事,时不时就应该抬头瞧瞧别人在做什么,特别是同批试点的广东、天津,更要密切关注。只有在对照中,才能明确自身的优势和劣势,借鉴好的经验做法,进行消化、吸收、再创新,为我所用。”黄茂兴说。

  以更高层次开放为目标的体制机制创新,首先就需要更开阔的视野。黄茂兴认为,一方面,开放的视野需要我们在不突破法律框架的前提下,用好政策的裂变效应和扩张效应,使自贸试验区创新的体制机制既能在园区内全面推广,又可在全省复制;另一方面,自贸试验区与21世纪海上丝绸之路的机遇是互相叠加的,我们在立足对台优势、加强闽台融合的同时,完全可以共享自贸试验区和海丝的开放平台,主动拓展与南亚、东南亚国家的交流合作。

  以自贸试验区建设带动对外开放体制机制创新,着力点在哪里?黄茂兴建议,首先,应加快相关的立法工作,明确基本的法律架构;其次,要在各部门间建立更加畅通的沟通、协调、联动机制,形成“一站式服务”,加强部门协同,切忌各自为战;第三,应当处理好政府和市场的关系,不仅要发挥市场的决定性作用,还要发挥政府更精准、更到位的调控职能;最后,要进一步打破垄断,鼓励、引导和吸引不同形式、不同主体的资本,进入海纳百川的市场,提高资源配置效率。(谢贤伟)